{"id":11039,"date":"2018-08-10T21:03:40","date_gmt":"2018-08-10T21:03:40","guid":{"rendered":"https:\/\/www.launchworks.co\/insights\/faut-il-reguler-les-plateformes-entretien-avec-richard-cadman\/"},"modified":"2022-12-01T17:24:52","modified_gmt":"2022-12-01T17:24:52","slug":"faut-il-reguler-les-plateformes-entretien-avec-richard-cadman","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.launchworks.co\/fr\/insights\/faut-il-reguler-les-plateformes-entretien-avec-richard-cadman\/","title":{"rendered":"Faut-il r\u00e9guler les plateformes ? Entretien avec Richard Cadman"},"content":{"rendered":"

Les plateformes digitales, comme Google, Apple, Facebook, Amazon et Microsoft, comptent d\u00e9sormais parmi les entreprises les plus importantes et les plus puissantes au monde. Leur succ\u00e8s est principalement d\u00fb \u00e0 leurs services innovants. Cependant, certaines personnes ont commenc\u00e9 \u00e0 faire valoir que leur domination du march\u00e9 devrait d\u00e9sormais \u00eatre limit\u00e9e par des r\u00e9glementations. Faut-il r\u00e9guler les plateformes ? <\/span>Benoit Reillier<\/a> a demand\u00e9 \u00e0 l’expert en \u00e9conomie, Dr Richard Cadman.<\/a><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

\"Faut-il<\/p>\n

<\/h4>\n

Beno\u00eet :<\/span><\/strong><\/h4>\n

Un certain nombre de personnes affirment que les plateformes comme Apple, Google, Amazon et d’autres sont dominantes. Certains parlent m\u00eame de rendre obligatoire le d\u00e9mant\u00e8lement de ces grandes plateformes. Faut-il r\u00e9guler les plateformes ?<\/span><\/h4>\n

Richard:
\n<\/strong><\/span>Nous devons avoir ce d\u00e9bat en gardant la t\u00eate froide et effectuer une analyse \u00e9conomique rationnelle. Pas en avan\u00e7ant des r\u00e9actions politiques populistes et instinctives. Subordonnons toute d\u00e9cision d’imposer une r\u00e9gulation \u00e9conomique \u00e0 des processus appropri\u00e9s et \u00e0 une pens\u00e9e rationnelle. La bonne nouvelle est que nous avons d\u00e9j\u00e0 les outils pour le faire. Dans l’industrie des communications \u00e9lectroniques, la Commission europ\u00e9enne a \u00e9tabli ce qu’elle appelle le test des trois crit\u00e8res. Il permet de savoir si un march\u00e9 est ce qu’on appelle \u00ab sensible \u00e0 une r\u00e9gulation ex ante \u00bb. Cela signifie que vous ne pouvez pas vous fier au droit de la concurrence en raison de probl\u00e8mes structurels sur le march\u00e9. Et donc, la r\u00e9gulation doit intervenir pour ouvrir le march\u00e9 \u00e0 la concurrence.<\/p>\n

Faut-il r\u00e9guler les plateformes ? Si nous voulons r\u00e9glementer ces entreprises, nous devons le faire sur la base d’une analyse rationnelle et pas seulement en fonction de la direction dans laquelle souffle le vent politique.<\/p>\n

 <\/p>\n

\n

 <\/p>\n

Benoit:<\/strong>
\n<\/span>Cela a beaucoup de sens. Mais \u00e0 certains \u00e9gards, bon nombre de ces soci\u00e9t\u00e9s de plateforme sont d\u00e9j\u00e0 r\u00e9glement\u00e9es. Uber doit respecter ses conditions de licence. Nous savons qu’ils ont eu des probl\u00e8mes \u00e0 Londres et dans d’autres villes. Par exemple, la fa\u00e7on dont ils partagent les donn\u00e9es est r\u00e9glement\u00e9e. Nous avons r\u00e9cemment entendu parler des probl\u00e8mes de confidentialit\u00e9 des donn\u00e9es de Facebook. Vous parlez donc d’un autre type de r\u00e9glementation, n’est-ce pas ?<\/h4>\n

Richard:<\/strong><\/span>
\nIl faut distinguer les diff\u00e9rents types de r\u00e9gulation. Toutes les entreprises sont soumises \u00e0 une r\u00e9glementation relative \u00e0 la protection des consommateurs. Par exemple, les entreprises doivent d\u00e9sormais se conformer au RGPD (R\u00e8glement G\u00e9n\u00e9ral sur la Protection des Donn\u00e9es) sur les donn\u00e9es priv\u00e9es. Il y a aussi la r\u00e9gulation de la concurrence, aussi appel\u00e9e r\u00e9gulation \u00e9conomique. Je pense que c’est de l\u00e0 que vient la pression actuelle sur la r\u00e9glementation. Nous voulons nous assurer que ces march\u00e9s g\u00e9n\u00e8rent des r\u00e9sultats comp\u00e9titifs, pas n\u00e9cessairement de la concurrence, mais des r\u00e9sultats comp\u00e9titifs qui profitent aux consommateurs. Nous devrons peut-\u00eatre nous assurer que c’est cette concurrence sur le march\u00e9 qui est assujettie \u00e0 la r\u00e9glementation. Par cons\u00e9quent, ces entreprises, dont certaines sont tr\u00e8s importantes dans leur secteur, ne devraient pas exploiter leur position dominante. Cela signifie s’assurer qu’ils ne peuvent pas exclure les concurrents de ce march\u00e9, ou exploiter les consommateurs de chaque c\u00f4t\u00e9 de la plateforme en facturant des prix bien sup\u00e9rieurs \u00e0 ceux que vous trouveriez sur un march\u00e9 concurrentiel.<\/p>\n

 <\/p>\n

\n

 <\/p>\n

Beno\u00eet :<\/strong><\/span><\/h4>\n

Vous avez \u00e9voqu\u00e9 le droit de la concurrence, qui s’applique d\u00e9j\u00e0 aux plateformes. Comme l’ont r\u00e9cemment d\u00e9montr\u00e9 les deux amendes substantielles de 2,6 milliards d’euros et <\/span>4,3 milliards d’euros impos\u00e9s \u00e0 Google<\/span> pour avoir respectivement favoris\u00e9 son service d’achat dans la recherche et<\/span> li\u00e9 l’OS Android aux applications<\/span>, les autorit\u00e9s de la concurrence semblent avoir du mordant et peuvent intervenir en cas de probl\u00e8me. Alors pourquoi une r\u00e9glementation serait-elle n\u00e9cessaire ?<\/span><\/h4>\n

Richard :<\/strong><\/span>
\nIl y a deux r\u00e9ponses \u00e0 cette question. Tout d’abord, examinons le test des trois crit\u00e8res mentionn\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment. Le troisi\u00e8me des trois crit\u00e8res est de savoir si le droit de la concurrence est suffisant pour traiter les probl\u00e8mes identifi\u00e9s sur le march\u00e9. Les autorit\u00e9s de la concurrence et les l\u00e9gislateurs reconnaissent qu’il y a des moments o\u00f9 le droit de la concurrence ne fera pas l’affaire. C’est soit parce que le droit de la concurrence pourrait prendre beaucoup de temps, soit parce que les bons outils n’existent pas. Les rouages de la justice tournent tr\u00e8s lentement, et peut-\u00eatre devraient-ils le faire. Mais ce n’est pas quelque chose de rapide. Et cela ne se produit pas aussi rapidement que les consommateurs choisissent ou non un concurrent parce qu’ils se tournent vers le fournisseur dominant.<\/p>\n

De plus, le droit de la concurrence n’a parfois pas les bons outils. Cela pourrait \u00eatre d\u00fb au fait que le droit de la concurrence est con\u00e7u pour des march\u00e9s o\u00f9 il y a d\u00e9j\u00e0 de la concurrence, mais qu’il existe une d\u00e9faillance du march\u00e9 qui signifie que la concurrence doit \u00eatre prot\u00e9g\u00e9e d’une mani\u00e8re ou d’une autre.<\/p>\n

La r\u00e9glementation concerne les march\u00e9s o\u00f9 il n’y a pas de concurrence et ceux o\u00f9 la concurrence est insuffisante. Par cons\u00e9quent, la concurrence doit \u00eatre introduite sur ces march\u00e9s, et l\u00e0 o\u00f9 cela doit se produire, le droit de la concurrence est inad\u00e9quat parce qu’il n’a pas les outils et qu’il est trop lent.<\/p>\n

 <\/p>\n

\n

 <\/p>\n

Beno\u00eet :<\/strong>
\nTr\u00e8s int\u00e9ressant. Vous avez mentionn\u00e9 l’un des trois crit\u00e8res de test. Pouvez-vous nous rappeler quels sont les deux autres ?<\/h4>\n

Richard :<\/strong> <\/span>
\nPremi\u00e8rement, les trois crit\u00e8res doivent \u00eatre suivis dans l’ordre dans lequel la Commission europ\u00e9enne les a \u00e9nonc\u00e9s. Deuxi\u00e8mement, les trois doivent \u00eatre remplis, ils sont donc cumulatifs. Le premier crit\u00e8re est de savoir si le march\u00e9 est soumis \u00e0 des barri\u00e8res \u00e0 l’entr\u00e9e \u00e9lev\u00e9es et durables, qui peuvent \u00eatre \u00e9conomiques ou r\u00e9glementaires. Vous pouvez imaginer une entreprise du secteur des t\u00e9l\u00e9communications en train de construire un r\u00e9seau de t\u00e9l\u00e9communications. C’est une entreprise tr\u00e8s co\u00fbteuse et les co\u00fbts \u00e9conomiques peuvent constituer une barri\u00e8re \u00e0 l’entr\u00e9e tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9e. De m\u00eame, une plateforme peut \u00eatre devenue si omnipr\u00e9sente que sa marque devient un verbe, cr\u00e9ant une barri\u00e8re \u00e9lev\u00e9e pour les concurrents potentiels. C’est donc le premier crit\u00e8re. S’il n’y a pas de barri\u00e8res \u00e9lev\u00e9es \u00e0 l’entr\u00e9e, vous n’avez pas besoin de continuer avec les deuxi\u00e8me et troisi\u00e8me crit\u00e8res.<\/p>\n

S’il existe des barri\u00e8res \u00e0 l’entr\u00e9e \u00e9lev\u00e9es et qu’elles durent, vous passez au deuxi\u00e8me crit\u00e8re, \u00e0 savoir si le march\u00e9 \u00ab tend vers une concurrence effective \u00bb. Maintenant, vous pouvez imaginer un march\u00e9 o\u00f9 divers acteurs se font concurrence malgr\u00e9 des barri\u00e8res \u00e0 l’entr\u00e9e \u00e9lev\u00e9es. Dans ce cas, bien qu’il soit peu probable que de nouvelles entreprises entrent sur le march\u00e9, il peut toujours \u00eatre effectivement comp\u00e9titif malgr\u00e9 ces barri\u00e8res \u00e0 l’entr\u00e9e. Dans les t\u00e9l\u00e9coms, on peut penser aux march\u00e9s mobiles.<\/p>\n

 <\/p>\n

\n

 <\/p>\n

Beno\u00eet :<\/strong>
\nPouvez-vous nous donner un exemple ?<\/h4>\n

Richard :<\/strong> <\/span>
\nIl existe quatre op\u00e9rateurs au Royaume-Uni et dans de nombreux autres pays europ\u00e9ens, voire dans d’autres pays du monde. Ces quatre op\u00e9rateurs se livrent une concurrence assez agressive, de sorte que vous avez un march\u00e9 concurrentiel malgr\u00e9 les barri\u00e8res \u00e9lev\u00e9es \u00e0 l’entr\u00e9e. Pour les plateformes, il serait int\u00e9ressant de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la concurrence entre plateformes prot\u00e9g\u00e9es par une forme de barri\u00e8re \u00e0 l’entr\u00e9e. Mais si le march\u00e9 n’est pas orient\u00e9 vers la concurrence, alors vous passez au troisi\u00e8me crit\u00e8re, \u00e0 savoir si le droit de la concurrence est suffisant \u00e0 lui seul pour traiter d’\u00e9ventuels probl\u00e8mes de concurrence. Et ce sont les trois crit\u00e8res. Je pense que si nous envisageons de r\u00e9guler la concurrence sur les march\u00e9s des plateforme digitales, si nous envisageons de r\u00e9guler Google, Amazon ou Uber, nous devrions appliquer ces trois crit\u00e8res aux march\u00e9s pour juger si une r\u00e9glementation ex-ante est n\u00e9cessaire et justifi\u00e9e.<\/p>\n

 <\/p>\n

\n

 <\/p>\n

Beno\u00eet :<\/strong>
\nC’est tr\u00e8s int\u00e9ressant, et on voit comment certaines de ces plateformes peuvent, sur la base des jugements d’une autorit\u00e9 de la concurrence, potentiellement r\u00e9pondre \u00e0 certains de ces crit\u00e8res. Par exemple, \u00e9tant donn\u00e9 que les effets de r\u00e9seau se traduisent souvent par un march\u00e9 \u00ab du gagnant prend tout \u00bb pour les plateformes, on pourrait affirmer que certaines plateformes ont \u00e9rig\u00e9 des barri\u00e8res \u00e0 l’entr\u00e9e. Ces jugements sont cependant assez difficiles \u00e0 porter. Ils n\u00e9cessitent \u00e9galement une bonne compr\u00e9hension de la dynamique du march\u00e9 et une certaine \u00e9valuation du niveau futur de la concurrence sur ces march\u00e9s. Pensez-vous que les \u00e9conomistes sont bien \u00e9quip\u00e9s pour faire ces \u00e9valuations ?<\/h4>\n

Richard :<\/strong> <\/span>
\nJe pense que les \u00e9conomistes sont bien \u00e9quip\u00e9s, mais pas parfaitement \u00e9quip\u00e9s. Beaucoup d’outils qui ont \u00e9t\u00e9 traditionnellement utilis\u00e9s pour l’analyse de march\u00e9 sont utilisables. J’ai mentionn\u00e9 le test des trois crit\u00e8res. Il existe \u00e9galement des m\u00e9thodologies pour d\u00e9finir les march\u00e9s au sein desquels le probl\u00e8me de concurrence pourrait exister, et des m\u00e9thodologies pour d\u00e9terminer si une entreprise est dominante ou non sur ce march\u00e9. Mais ces outils peuvent n\u00e9cessiter, et dans certains cas, une mise \u00e0 jour, pour les rendre adapt\u00e9s aux march\u00e9s des plateformes.<\/p>\n

 <\/p>\n

\n

 <\/p>\n

Beno\u00eet :<\/strong>
\nPourquoi les outils existants ne sont-ils pas tout \u00e0 fait ad\u00e9quats ?<\/h4>\n

Richard :<\/strong> <\/span>
\nAu risque d’entrer dans trop de d\u00e9tails, un march\u00e9 de plateforme est biface. C’est ce qu’on appelle un march\u00e9 \u00e0 deux faces. Il existe deux propositions de valeur pour les clients des deux c\u00f4t\u00e9s du march\u00e9. Prenez le lecteur de journal et l’annonceur, le site Web et le navigateur, l’acheteur de livre et le libraire, etc. D\u00e9sormais, chacun d’entre eux peut se voir facturer un prix qui n’est pas li\u00e9 aux co\u00fbts d’approvisionnement de l’une ou l’autre de ces parties. Mais sur la plateforme des deux c\u00f4t\u00e9s, les prix peuvent \u00eatre au niveau appropri\u00e9. C’est parce que cela peut \u00eatre gratuit pour un c\u00f4t\u00e9 du march\u00e9 et que l’autre c\u00f4t\u00e9 du march\u00e9 paie pour cela. C’est juste un moyen efficace par lequel le march\u00e9 peut fonctionner.<\/p>\n

Maintenant, nous devons penser aux prix qui sont factur\u00e9s des deux c\u00f4t\u00e9s de ces march\u00e9s. Nous devons \u00e9galement penser \u00e0 quelque chose appel\u00e9e multi-homing<\/em>. J’ai donc sur mon smartphone plus d’une application de transport \u00e0 la demande. Si je d\u00e9cide d’utiliser Uber, je peux, mais je n’y suis pas oblig\u00e9. Le simple fait de l’avoir sur mon t\u00e9l\u00e9phone ne signifie pas que je vais l’utiliser. Il existe d’autres applications de transport \u00e0 la demande que je pourrais utiliser, ou en fait, je pourrais simplement lever la main et arr\u00eater un taxi dans la rue.<\/p>\n

Nous devons donc faire tr\u00e8s attention \u00e0 la fa\u00e7on dont nous d\u00e9finissons le march\u00e9 et \u00e0 la fa\u00e7on dont nous observons le comportement sur le march\u00e9. Nous devons nous assurer que nous comprenons le multi-homing<\/em>, les prix des deux c\u00f4t\u00e9s du march\u00e9 et tous ces types de probl\u00e8mes entrelac\u00e9s. Les \u00e9conomistes ont les outils, mais je pense que ces outils doivent peut-\u00eatre \u00eatre mis \u00e0 niveau et mis \u00e0 jour pour traiter certains de ces probl\u00e8mes de plateformes qui existent actuellement.<\/p>\n

\u00c0 propos de Richard Cadman\"Richard<\/span><\/strong><\/h1>\n

Dr Cadman est affili\u00e9 \u00e0 Launchworks & Co et directeur du r\u00e9seau SPC. Il est un expert \u00e9conomique des industries de r\u00e9seau et a r\u00e9cemment publi\u00e9 un article (en anglais) sur les raisons pour lesquelles les plateformes devraient \u00eatre r\u00e9glement\u00e9es intitul\u00e9 R\u00e9glementation ex ante des plateformes num\u00e9riques : D\u00e9fis pour le test des trois crit\u00e8res .<\/a><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Les plateformes digitales, comme Google, Apple, Facebook, Amazon et Microsoft, comptent d\u00e9sormais parmi les entreprises les plus importantes et les plus puissantes au monde. Leur succ\u00e8s est principalement d\u00fb \u00e0 leurs services innovants. Cependant, certaines personnes ont commenc\u00e9 \u00e0 faire valoir que leur domination du march\u00e9 devrait d\u00e9sormais \u00eatre limit\u00e9e par des r\u00e9glementations. 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